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陜西日報:陜西深入開展“三比一提升”堅決打贏脫貧攻堅戰綜述
發布時間:2019-10-17 08:49:33     作者:陜西日報   瀏覽量:279   分享到:

關注第六個“扶貧日”

盡銳出戰 決勝脫貧

——陜西深入開展“三比一提升”堅決打贏脫貧攻堅戰綜述

本報記者 程偉

“扶貧日”小知識

2014年8月1日,經國務院批準,明確自2014年起,將每年10月17日設立為“扶貧日”。設立“扶貧日”,充分體現了黨中央、國務院對扶貧開發工作的高度重視,對貧困地區貧困群眾的格外關心,是繼續向貧困宣戰的一個重要舉措,也是廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發的一項重要的制度安排,目的是引導社會各界關注貧困問題,關愛貧困人口,關心扶貧工作,核心內容是學習身邊榜樣,宣傳凡人善舉,動員廣泛參與,培育良好風尚。

2019年10月17日是我國第6個“扶貧日”,也是第27個“國際消除貧困日”。根據國務院扶貧辦“扶貧日”活動有關要求和省委、省政府的部署安排,陜西在“扶貧日”期間,省、市、縣將通過聯動方式開展系列活動。其中省上將開展脫貧攻堅表彰活動和先進事跡報告會;組織各級各類新聞媒體通過不同形式集中宣傳我省脫貧攻堅政策、進展成效和先進典型;省脫貧攻堅領導小組各成員單位和各市結合工作職能,分別開展各具特色的活動,充分展示我省精準扶貧精準脫貧取得的突出成效,形成全社會推動脫貧攻堅的強大合力。

在56個貧困縣和40個有扶貧任務的縣開展以比責任落實、比盡銳出戰、比精準舉措,提升脫貧質量為重點的“三比一提升”;全省累計選派駐村工作隊員3.38萬人,其中第一書記9328人,從省直單位選派70多名優秀處級干部充實到一線貧困村任第一書記;對11個縣進行集中督導……

2019年是陜西決戰決勝脫貧攻堅的關鍵之年。面對剩余29個貧困縣全部摘帽、56.5萬人脫貧的目標和任務,我省堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務、頭等大事和第一民生工程,堅持目標標準,堅持問題導向,貫徹精準方略,扎實開展“三比一提升”,集中力量解決“兩不愁三保障”突出問題,全省脫貧攻堅工作不斷取得新進展。

夯責任抓落實

配最強的干部干最“硬”的事

“你都發展了哪些產業,收入怎么樣?”“簽約醫生是誰,多久上門服務一次?”“幫扶干部為你們都做了哪些事情,對扶貧政策滿不滿意?”9月9日,寧陜縣委書記、八畝村脫貧攻堅總隊長張益民走訪八畝村貧困戶,逐一對照“兩不愁三保障”達標情況,現場解決存在問題。縣委書記遍訪貧困戶,只是我省全面開展“三比一提升”促脫貧攻堅的一個縮影。

今年以來,為了進一步夯實各級黨委、政府主體責任,省委、省政府先后召開貧困縣縣委書記脫貧攻堅座談會和推進會,在56個貧困縣和40個有扶貧任務的縣開展“三比一提升”,縣委書記靠前指揮,真正做到盡銳出戰。同時,逐級傳導壓力,匯聚攻堅合力,營造“比學趕超”氛圍。結合貧困村貧困戶需求,全省累計選派駐村工作隊員3.38萬人,其中第一書記9328人。為建強一線幫扶力量,我省先后舉辦38期培訓班,進一步增強干部啃硬骨頭、打硬仗的攻堅能力。

我省還將脫貧攻堅在年度目標責任考核中的權重由5分提高到20分,實行“一票否決”;運用“三項機制”,對履職不力、狀態不佳的3名縣委書記進行調整,對履職盡責、工作出色的17名縣委書記就地提拔,推進問題整改工作和攻堅任務高標準高質量落實到位。

補短板強弱項

著力解決“兩不愁三保障”

“我能住上這么好的房子,這在以前想都不敢想。”提起易地扶貧搬遷,漢中市鎮巴縣小洋鎮魯家壩村村民隗建方特別激動。

隗建方家以前住在山上,出行不便,產業不興,增收無門。去年,全家搬下大山,住進了新家。在駐村干部幫扶下,隗建方發展了30窩天麻和4畝大黃,村上又給他安排了公益性崗位,1年下來,隗建方家收入2萬多元。

今年以來,我省堅持現行脫貧標準,對2014年以來的脫貧戶開展“回頭看”,加大力度補短板、強弱項。在義務教育方面,90%以上的貧困縣實現義務教育基本均衡達標。在基本醫療方面,全面實行縣域內定點醫院住院“先診療后付費”和“一站式”即時結算,對25種大病患者進行專項救治,組建醫聯體164個。在住房安全方面,完成建檔立卡貧困戶農村危房改造16.75萬戶;92.42萬名貧困群眾通過易地扶貧搬遷徹底改善了生產生活條件。全省農村安全飲水問題基本解決。

強產業促就業

健全穩定脫貧長效機制

“種一園蘋果,脫貧一戶農家。”洛川縣永鄉鎮黃章便民服務中心元桌村貧困戶田會強,2018年僅蘋果一項,全家人均純收入就過萬元。今年,他又承包了5畝果園,收入10萬余元不成問題。

今年以來,我省大力實施產業扶貧,壯大了以蘋果為代表的果業、以奶山羊為代表的畜牧業和以棚室栽培為代表的設施農業,發揮3個千億級產業的牽引作用,形成精準覆蓋的“3+X”現代農業產業體系。

2016年至2018年,全省累計實施9.22萬個特色產業項目,蘋果面積達1000萬畝,覆蓋全省約一半的貧困縣。秦巴山區茶園面積達270萬畝,食用菌產業形成覆蓋面廣、帶貧效果好的完整產業鏈,基本實現每個貧困戶至少有1個脫貧產業。

我省還不斷完善多元就業扶貧工作格局,累計培育就業扶貧基地1059家,免費培訓27.1萬人,扶持貧困勞動力轉移就業66.4萬人;累計發展社區工廠779家,重點吸納易地扶貧搬遷戶就業;在貧困村開發就業扶貧公益性崗位,共安置9.6萬名貧困人口就業。

聚焦點攻難點

推進深度貧困地區和老區脫貧攻堅

金秋時節,走進老區延安市,380萬畝蘋果樹布滿了山山峁峁,5萬多座設施大棚種滿了溝溝岔岔,14萬多箱中蜂布滿了村村落落,140萬畝紅棗、花椒、核桃栽滿了坡坡洼洼。4萬多戶有勞動能力的貧困戶都有了自己的產業,實現了穩定增收。

寶塔區萬花山鄉樓塔村貧困戶劉厚強激動地說:“這幾年我喂豬、養羊,還種了15畝蘋果,住進了新房,娶了媳婦,日子一年比一年好,去年我家收入4萬多元。要不是黨的好政策,哪有我現在的好生活。”

今年以來,我省聚焦老區脫貧,大力推進老區脫貧攻堅重點項目落地,累計投入資金64.28億元,占中央和省級財政專項扶貧資金的68.2%,較上年增長21.2%。2016年至2018年,革命老區165.37萬人脫貧、占全省脫貧人口的69.5%。

聚焦深度貧困地區。我省今年向深度貧困縣共安排中央和省級財政專項扶貧資金22.2億元,占總量的25%,較上年增長39.3%。全省11個深度貧困縣駐村包聯的省級參扶單位達196家,占全省省級參扶單位數量的三分之一。

聚焦特殊困難群體。我省推進農村低保制度與扶貧開發政策兩項制度有效銜接,各項兜底保障制度得到有效落實。

既扶志也扶智

不斷激發脫貧內生動力

家住旬陽縣金寨鎮寨河社區的吉元兵,3年前,整日酗酒、動輒打罵家人。如今的他,不僅養豬、放牛、喂雞、種烤煙,還蓋起了新房,年收入超過了5萬元。

“如果沒有村上那場道德評議,我可能就破罐子破摔了,我現在要活出個人樣來給大家看!”吉元兵口中的道德評議,是安康實施新民風建設的一個縮影。

今年以來,我省持續堅持扶貧與扶志、扶智相結合,以貧困群眾需求為出發點和著力點,增強貧困群眾自我發展能力,不斷激發群眾的脫貧內生動力。我省在銅川市耀州區召開全省扶貧扶志現場推進會,全面推廣以黨建引領、村規民約等為主要內容的“扶志六法”和安康新民風建設等經驗和模式。

截至目前,全省已建立覆蓋全部貧困村的愛心超市9900個;開設道德講堂4.4萬余場次,208萬余人參加;開展道德評議4.1萬余場次,186萬余人參加;1.1萬個村設立紅黑榜,激勵群眾見賢思齊、勤勞致富。

聚合力引外力

全力鞏固大扶貧格局

脫貧攻堅是場硬仗,多方位的支持和保障必不可少。

今年以來,我省積極組織和動員社會各界參與脫貧攻堅,健全推進國企合力團、校地結對“雙百工程”、優質醫療資源下沉等幫扶體系。目前,全省99家省屬國企和駐陜央企組成9個“合力團”,實施項目129個;103所高校結對幫扶96個縣(區);111家三級醫院結對幫扶101家貧困縣醫院,共新建臨床專科248個,開展新技術1391項,培訓人員18.5萬人次,遠程會診3.5萬例。

我省還動員7587家民營企業幫扶8310個貧困村,累計投入扶貧資金43.97億元,98.3萬貧困群眾受益;我省在中國社會扶貧網累計注冊量突破476萬人,發起貧困需求50.04萬個,對接成功率達92.63%。

我省還引外力助推脫貧攻堅。2016年以來,中央共有37個部委單位對我省50個貧困縣進行全覆蓋幫扶,先后派出掛職干部428名,實施扶貧項目1545個,帶動貧困人口41.5萬人。

蘇陜扶貧協作成效顯著。今年3月以來,我省向各市切塊下達蘇陜扶貧資金20.87億元,支持1033個項目,其中285個項目已建成并發揮扶貧成效。通過勞務協作,江蘇省共幫助我省1.08萬名貧困勞動力實現就業。


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